質量是人類生產生活的重要保障。建設質量強省是推進我省高質量發(fā)展的一項基礎性、戰(zhàn)略性和支撐性工作。為深入貫徹落實習近平總書記關于質量工作的重要論述指示批示精神和考察浙江的重要講話精神，全面落實質量強國建設綱要和我省實施意見，強化質量支撐和標準引領，發(fā)揮質量在產業(yè)建圈強鏈、企業(yè)做大做強和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中的作用，提升產業(yè)質量競爭力，發(fā)展新質生產力，加快建設質量強省，省市場監(jiān)管局會同省級相關部門，組織開展“十五五”時期浙江省推進質量強省建設相關工作研究。

一、形勢背景

進入新時代、新階段，質量變革發(fā)展面臨著新的機遇、新的挑戰(zhàn)和新的要求。從國際上看，一方面，當今世界正經歷百年未有之大變局，地緣政治沖突加劇，全球產業(yè)鏈面臨斷脫鉤鏈風險，“卡脖子”技術時有發(fā)生。另一方面，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，以數(shù)字化、智能化為特征的新技術新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，引發(fā)質量理念、機制、實踐的深刻變革，加速進入質量4.0時代。質量作為繁榮國際貿易、促進產業(yè)發(fā)展、增進民生福祉、推進產業(yè)鏈韌性和安全性的關鍵要素，越來越成為經濟、貿易、科技、文化等領域的焦點。從國內看，質量發(fā)展的戰(zhàn)略地位日益重要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央、高度重視質量建設。習近平總書記強調，要樹立質量第一的強烈意識，下最大力氣抓全面提高質量；要大力增強質量意識，視質量為生命，以高質量為追求，加快建設質量強國。黨中央、國務院出臺《質量強國建設綱要》《標準化發(fā)展綱要》等，統(tǒng)籌部署質量強國建設。從現(xiàn)實角度講，當前，我國已轉入高質量發(fā)展階段，正處在從量的積累向質的提升的關鍵期。面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力，經濟下行壓力加大，中小微企業(yè)、個體工商戶生產經營困難等嚴峻挑戰(zhàn)，迫切需要以提升質量增強產業(yè)和區(qū)域發(fā)展韌性和競爭力，進一步提振消費信心，釋放消費潛力，促進構建新發(fā)展格局和經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

從浙江質量發(fā)展情況看，我省是全國最早提出“質量強省”的省份之一。早在2005年，時任省委書記習近平作出“推動質量振興，打造品牌大省”的重要指示。多年來，省委省政府堅持一張藍圖繪到底，沿著“八八戰(zhàn)略”錨定的方向，深化改革，完善機制，持續(xù)推進質量強省建設，走出了一條具有浙江特色的質量發(fā)展之路。加強頂層部署。省委省政府在全國率先出臺貫徹質量強國建設綱要、國家標準化發(fā)展綱要、知識產權強國綱要、計量發(fā)展規(guī)劃的實施意見，編制印發(fā)《高質量建設全省現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的實施意見（2021—2025年）》《浙江省推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》《關于促進檢驗檢測服務業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》，統(tǒng)籌推進質量強省建設。全面提升質量競爭力。成功承辦中國質量（杭州）大會，中國質量獎實現(xiàn)制造業(yè)和服務業(yè)“雙突破”，全省制造業(yè)質量競爭力指數(shù)達到93.07，全省農產品質量安全例行監(jiān)測合格率達到98%以上，食品安全評價性抽檢合格率達到99.1%，基本藥物、集采品種抽檢合格率達到99.5%，工程一次驗收合格率98%以上。先進標準體系更加健全。獲批開展首批國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點，組織25個市（縣、市）區(qū)開展試點工作。建立健全覆蓋省市縣三級的公共服務“七優(yōu)享”標準體系，率先構建標志性產業(yè)鏈、數(shù)字化改革、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、基本公共服務等標準體系。累計新增主導和參與制修訂國際標準63項、主導制修訂國家標準603項，制定“浙江制造”標準3709項，累計發(fā)布團體標準5745項，企業(yè)自我聲明公開標準24萬余項。品牌影響力不斷擴大。構建完善品牌培育體系，“品字標”“浙江制造精品”“浙江農產”“老字號”“浙江出口名牌”等品牌矩陣持續(xù)壯大。全省各級政府質量獎獲獎組織達到5310家，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1432家、單項冠軍企業(yè)233家，浙江出口名牌累計達1050個，認定浙江制造精品達到2074項，擁有“中華老字號”91家，認定“浙江老字號”491家，培育“品字標浙江制造”品牌企業(yè)5430余家，綠色產品認證證書數(shù)累計2391張（全國第2位）。質量技術支撐服務效能持續(xù)提升。布局建設國家質檢中心58家、省級質檢中心86家，擁有檢驗檢測機構2549家，電子電器、輕工產品、先進材料、高端裝備等檢測能力領先全國。推進國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)（浙江）建設。推薦申報稀土磁性與先進碳材料國家質量標準實驗室已通過形式審查，已建立4個國家級和6個省級產業(yè)計量測試中心。獲批建設國家質量基礎設施集成服務基地試點，打造178個“一站式”服務平臺，每年服務企業(yè)2萬余家。質量治理體系進一步健全。強化質量安全監(jiān)管，綜合運用監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、缺陷召回等多種手段，切實加強對食品藥品、特種設備、工業(yè)產品等重點領域的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。在全國率先建成省級工業(yè)產品主體責任落實平臺，推進企業(yè)配置特種設備安全總監(jiān)、安全員進度全國領先。加快構建“1+N”企業(yè)信用管理體系框架，“簡案快辦”掌上執(zhí)法辦案時間從25天縮減為半天，覆蓋質量、食品等領域80項處罰事項。推行企業(yè)首席質量官制度，累計培育企業(yè)首席質量官9500余名。我省公共服務質量滿意度連續(xù)2年獲全國第一，自2019年起連續(xù)4年獲得國務院質量工作督查激勵，已連續(xù)8年獲得國家質量工作考核A級，我省質量強省工作穩(wěn)居全國第一方陣。這些實踐成果，為我們做好“十五五”質量強省建設奠定了基礎。面對新形勢新任務，我們要樹牢“質量第一”理念，將質量貫徹于經濟社會發(fā)展的各方面、全方位，強化質量支撐和標準引領，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發(fā)展新優(yōu)勢，提高全要素生產率，加快推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，進一步培育和壯大新質生產力，推動質量強省建設。

二、問題短板

盡管我省質量工作取得一定成效，但對照高質量發(fā)展要求，還有不少差距和短板。

（一）高質量供給水平還不足。我省制造業(yè)總體仍處于產業(yè)鏈價值鏈中低端環(huán)節(jié)，產業(yè)層次和優(yōu)質產品占比不高，消費品質量合格率還不夠高，與北京、廣東及長三角地區(qū)兄弟省市存在差距。具體說來，在質量方面，我省只有一家制造業(yè)企業(yè)獲中國質量獎，而廣東、江蘇、山東分別有3家、2家、2家。在標準方面，落戶我省的國際和全國標準化技術委員會分別為3個、10個，遠低于北京（45個、329個）、江蘇（7個、39個）、上海（5個、22個）；我省累計主導制定國際標準63項，與北京（481項）、上海（122項）、江蘇（98項）差距明顯。

（二）質量技術支撐比較薄弱。一方面，質量基礎設施布局還不足。針對“415X”產業(yè)集群及十大標志性產業(yè)鏈的檢測檢測需求能力還不足，質量基礎設施“一站式”服務效能有待精準提升。全省2572家檢驗檢測機構中，近90%集中在7大傳統(tǒng)領域（建筑工程、建筑材料、環(huán)境與環(huán)保、食品、機動車檢驗、衛(wèi)生疾控、農林牧漁）；58家國家質檢中心中，還沒有一家布局在集成電路、機器人與數(shù)控機床等先進制造業(yè)領域。另一方面，檢驗檢測機構高端技術服務能力還不足。同時，檢驗檢測的大投入、大項目偏少，機構和服務“低、小、散”現(xiàn)象比較突出。

（三）全社會齊抓共治的體制機制還不夠健全。企業(yè)層面，質量第一的意識還有待加強，我省95%以上的經營主體是中小微企業(yè)和個體工商戶，創(chuàng)新意識、創(chuàng)牌意識還比較薄弱，先進質量管理模式普及應用不夠。社會層面，質量氛圍還不夠濃厚，公平交易、優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境還未完全形成，行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮還不夠，標準質量品牌人才仍不足，質量文化建設有待加強。

（四）質量監(jiān)管和品牌管理統(tǒng)籌推進上還有待加強。在質量監(jiān)管方面。一是相關質量法律法規(guī)還比較滯后。比如《產品質量法》對質量違法行為處罰力度相對較輕，難以產生有效震懾作用；二是信用監(jiān)管未能很好地融入到產品質量安全監(jiān)管中，信用維度評價標準不一；三是產品質量安全分級分類監(jiān)管推進不統(tǒng)一，對如何劃分企業(yè)和產品的風險評級、企業(yè)如何開展信用修復和風險評級調整缺少具體規(guī)則和評估標準；四是一些地方質量工作尚未形成完備的市場準入、質量問題追溯、缺陷產品召回等質量監(jiān)管機制。在品牌管理方面。一是我省品牌建設缺乏總體戰(zhàn)略規(guī)劃，頂層設計不夠，品牌工作體系還不夠健全。目前各個部門開展的品牌建設工作多且分散，比如省市場監(jiān)管局牽頭推進“品字標”品牌和“浙江精品”建設、省經信廳推進“浙江制造精品”培育、省商務廳推進“浙江出口”品牌和“老字號”，省農業(yè)農村廳推進農業(yè)品牌、省發(fā)展改革委也在推進品牌建設等等。品牌梯度培育體系尚未形成，品牌矩陣有待進一步優(yōu)化。二是品牌工作合力不強。由于各部門工作重點、方向不一樣，加上企業(yè)之間自身條件的差異性，部門之間協(xié)作、互動性不強，部門之間同步推進的情況較少，在品牌指導、服務、監(jiān)管等方面尚未完全形成合力。三是品牌影響力不夠大。2023年《中國500最具價值品牌》報告顯示，我省入圍品牌500強企業(yè)僅39家，少于北京（99家）、廣東（90家）、上海（46家）。四是品牌宣傳推廣成效不突出。比如，作為我省重點打造的區(qū)域公共品牌，“浙江制造”品牌宣傳推廣缺乏有效的形象塑造和傳播策略，在提升消費者對品牌認知方面的宣傳推廣仍有較大不足。社會各界、廣大消費者對“品字標”的認知度不夠，“品字標”還沒有形成廣泛的知曉度和影響力。

三、總體要求

（一）總體思路?！笆逦濉睍r期，浙江質量工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于質量工作的重要論述指示批示精神和考察浙江的重要講話精神，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實《質量強國建設綱要》及我省實施意見，以推動高質量發(fā)展為主題，以提高供給質量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦培育壯大新質生產力，加強質量支撐和標準引領，聯(lián)動推進質量強省標準強省品牌強省戰(zhàn)略，全面提升產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量，統(tǒng)籌推動質量強市（縣）強業(yè)強企強鏈建設，著力增強產業(yè)質量競爭力，著力提高經濟發(fā)展質量效益，著力提升全民質量素養(yǎng)，高水平建設質量強省，為譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章提供堅實的質量支撐。

（二）主要目標。

到2030年，質量整體水平進一步提高，多層次、高水平的地方特色標準體系更加健全，品牌建設取得更大進展，質量基礎設施建設更加扎實，質量質量體系更加完善，質量強省建設取得顯著成效。

——質量發(fā)展效益持續(xù)躍升。產業(yè)質量競爭力明顯增強，全球先進制造業(yè)基地建設取得重大進展，現(xiàn)代產業(yè)體系逐步健全,“415X”先進制造業(yè)集群建設取得重大突破，制造業(yè)質量競爭力指數(shù)達到93以上,研發(fā)投入強度達到3.5%，全員勞動生產率達到30萬元/人。

——質量品牌競爭力進一步增強。健全品牌培育管理體系,圍繞培育世界一流企業(yè)、雄鷹企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、省級服務業(yè)領軍企業(yè)、質量強國建設標桿企業(yè)等，打造一批品質卓越、特色鮮明的品牌領軍企業(yè)，形成一批競爭優(yōu)勢明顯、美譽度高的名品優(yōu)品。圍繞專精特新“小巨人”企業(yè)等培育一批新品牌。擦亮“品字標”區(qū)域公共品牌，每年培育“浙江精品”100個左右，爭創(chuàng)一批“中國精品”?！罢憬隹诿啤睌?shù)量突破1500個。規(guī)上制造業(yè)品牌銷售占比達到58%以上。

——高標準質量供給全面優(yōu)化。圍繞415X先進制造業(yè)集群，加快推進一批國際標準、國家標準研制，推動產品、工程、服務和環(huán)境質量標準全面提高，農產品質量安全例行監(jiān)測合格率達到98%以上，食品安全評價性抽檢合格率達到99%以上，制造業(yè)產品質量合格率達到95%以上，消費品質量合格率達到95%以上，工程質量一次交驗合格率達到100%，服務質量滿意度達到 91分以上。設區(qū)城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到95%以上，地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質比例達到96%以上。

——質量基礎設施建設更加高效。新建國家質檢中心5家，省級質檢中心10家，建設產業(yè)計量測試中心達到25家以上，建成先進測量實驗室12家以上，社會公用計量標準4050項以上，創(chuàng)建國家質量標準實驗室2家，培育一批質量技術服務品牌機構，著力打造國內領先、具有國際影響力的檢驗檢測高地，建設一批高效實用的集成服務基地，建設質量基礎設施“一站式”服務平臺220個以上。

——質量治理現(xiàn)代化持續(xù)走在前列。出臺《浙江省質量促進條例》，新型質量監(jiān)管和信用體系更加完備，重大質量安全風險防控機制更加高效，質量人才隊伍不斷壯大，全民質量素養(yǎng)不斷提高，質量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。國際合作交流不斷深化，國際標準規(guī)則話語權進一步增強。

到2035年，質量強省取得更大飛躍，先進質量文化深入人心，質量氛圍更加濃厚鮮明，質量競爭力領跑全國。

到2040年，高水平建成質量強省，質量建設持續(xù)引領全國，人民群眾的質量獲得感和幸福感躍居全國前列，成為質量強國建設的標桿省份和高質量發(fā)展高地。

四、任務舉措

（一）增強質量發(fā)展動能，提升經濟發(fā)展質量效益

1.突出質量發(fā)展創(chuàng)新賦能。聚焦“互聯(lián)網+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地建設，開展質量領域基礎性研究，加快人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、農業(yè)新品種等領域的技術標準研究和制定，聚焦裝備制造、農產品質量安全、安全生產技術等領域加大攻關力度，力爭取得一批重大科技成果。構建政產學研用深度融合的質量創(chuàng)新體系， 協(xié)同開展質量領域技術、管理、制度創(chuàng)新。聚焦“415X”先進制造業(yè)集群建設重大質量瓶頸問題，實施一批產業(yè)鏈供應鏈質量攻關項目。加強知識產權保護，打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條，深入推進技術專利化、專利標準化、標準產業(yè)化，建立質量專業(yè)化服務體系，協(xié)同推進技術研發(fā)、標準研制和產業(yè)應用，加速質量創(chuàng)新成果轉化應用。

2.突出質量發(fā)展綠色導向。建設碳計量中心，完善碳排放與監(jiān)測量傳溯源能力，開展碳足跡相關計量關鍵共性技術研究與攻關。制定發(fā)布碳排放碳足跡監(jiān)測、碳計量器具配備和管理、碳計量器具檢定校準等一批計量技術規(guī)范。制定碳足跡核算評價省級地方標準，建設全省統(tǒng)一的碳足跡標識認證管理模塊。加強“雙碳”認證服務體系建設，夯實“雙碳”認證技術研究支撐。加快探索推進產品碳足跡認證、碳管理體系認證等實踐，形成一批可復制可推廣的標志性改革成果。開展重點行業(yè)和重點產業(yè)資源效率對標提升行動，培育壯大清潔能源、動力電池等綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)，全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造、綠色流通，促進綠色消費轉型。

3.系統(tǒng)推動質量強縣建設。扎實開展強縣培育指導。不斷完善質量強縣體系建設，重點開展首批22家質量強縣培育庫建設，科學開展質量強縣行動方案編制，按照“一城一策”要求，對列入培育庫的城市，開展有針對性的質量強縣行動方案指導和制定。持續(xù)推動有意愿的城市開展質量強縣培育，進一步擴大培育庫。提升強縣數(shù)字賦能。開發(fā)質量強縣省級層面數(shù)字化管理系統(tǒng)，動態(tài)維護評價指標數(shù)據，開展針對我省的質量強縣培育評價分析報告研究。協(xié)調強縣系統(tǒng)推進。鼓勵各地結合實際出臺相關配套政策，加大財政資金支持力度，強化產業(yè)、金融、科技、人才等方面政策與質量政策的協(xié)同。

（二）聚焦優(yōu)勢產業(yè)提質增效，增強產業(yè)競爭力

1.深化產業(yè)基礎質量提升工程。實施“415X”先進制造業(yè)集群培育專項行動，推進制造業(yè)技術創(chuàng)新、標準強化、質量提升，強化優(yōu)質企業(yè)、制造精品和特色產業(yè)集群培育，打造浙江制造企業(yè)品牌、產品品牌、集群品牌。聚焦三大科創(chuàng)高地和十大標志性產業(yè)鏈，實施產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升工程，加快產業(yè)鏈標準體系建設，推進重大技術裝備攻關工程，推進新產品、首臺套強鏈補鏈，夯實產業(yè)質量發(fā)展基礎。開展核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料攻堅行動，攻克一批制約質量穩(wěn)定性、可靠性、耐久性提升的關鍵技術，改進關鍵質量性能指標。推進數(shù)字孿生、人工智能、大數(shù)據、工業(yè)互聯(lián)網等新一代信息技術與先進制造技術深度融合發(fā)展，推進設計、生產、管理、服務一體化，全面提升智能化生產和精益化管理水平。支持通用基礎軟件、高端工業(yè)軟件、新興領域軟件工程化開發(fā)，提升軟件產品的易用性、兼容性和可靠性。加強產業(yè)亟需的標準研制、計量測試、檢驗檢測、認證認可、知識產權等基礎能力建設，加快產業(yè)基礎高級化進程。

2.激發(fā)產業(yè)質量競爭活力。結合實施數(shù)字經濟“一號工程”升級版，貫通質量在線、標準在線等重大應用，提升制造業(yè)標準、質量、知識產權方面的服務水平，持續(xù)探索“產業(yè)大腦+未來工廠”數(shù)實融合新范式，創(chuàng)新深化未來工廠建設，謀劃推進企業(yè)智能化對標提升行動，引領撬動制造業(yè)高質量發(fā)展。深入實施質量提升攻堅行動，持續(xù)推進制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，提升產業(yè)質量競爭力。開展對標達標提升行動，以先進標準助推傳統(tǒng)產業(yè)提質增效和新興產業(yè)發(fā)展。做優(yōu)做強信息技術、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等生產性服務業(yè)，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，打造一批具有國際競爭力的高能級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

3.系統(tǒng)推進質量強鏈建設。聚焦生命健康、低空經濟、人工智能、機器人等未來產業(yè)加大攻關力度，力爭取得一批重大科技成果，重點推進智能物聯(lián)、新能源汽車及零部件等7個產業(yè)鏈供應鏈質量聯(lián)動提升總局試點項目。瞄準兩大類8個重點產業(yè)集群，緊盯數(shù)字經濟、未來產業(yè)布局，推廣專利導航決策機制，推進專利鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，不斷提升產業(yè)鏈的韌性和競爭力。加強質量要素協(xié)同。探索組建質量創(chuàng)新聯(lián)合體，強化計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量要素協(xié)同，努力構建質量強鏈生態(tài)圈，推動產業(yè)鏈提質升級。持續(xù)推進“一鏈一策”質量提升行動，聚焦產業(yè)基礎質量短板，繪制質量圖譜、標準圖譜，持續(xù)開展“雙百”攻堅項目。發(fā)揮標準引領和穩(wěn)鏈作用，加快“浙江制造”等領域“浙江標準”體系建設。完善標準成果產出與省級科技項目的聯(lián)動機制，加快人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、農業(yè)新品種等領域的技術標準研究和制定。提升標準國際化水平，深化標準化國際協(xié)作與交流，提升技術性貿易措施應對成效。

（三）聚焦更高品質需求，全面優(yōu)化質量供給

1.推進產品質量提檔升級。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷創(chuàng)新產品設計和工藝技術，提高產品質量競爭力。鼓勵企業(yè)將質量管理運用到研發(fā)設計、生產制造、供應鏈管理、營銷服務等全流程，全面提升產品和服務質量。引導企業(yè)順應個性化、時尚化、功能化、綠色化發(fā)展趨勢，開發(fā)數(shù)字化、網絡化、智能化新產品。聚焦提升高端裝備制造能力和質量水平，加強技術研發(fā)和質量攻關，實施質量可靠性提升計劃，促進品質升級。實施重點產品質量階梯攀升工程，構建覆蓋重點產品的“浙江制造”標準體系，推進重點消費品、重要工業(yè)品、重大技術裝備質量邁向高端。加快標準化和優(yōu)質農產品生產基地建設，推進現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化，推動農產品“三品一標”發(fā)展，健全農產品質量安全監(jiān)測、標準、追溯、執(zhí)法監(jiān)管等體系，推進綠色食品、有機農產品和地理標志農產品培育管理，做好風險品種專項整治工作。完善食品安全地方標準體系，加快食品產業(yè)技術改造升級，加強生產經營過程質量安全控制。健全藥品、醫(yī)療器械、化妝品質量管理規(guī)范，大力提升中藥材質量。開展消費品質量提升行動，全面貫徹落實《全省消費品質量提升行動方案》，研制工作任務清單，推動消費品質量提升工作落地落實，全面提升我省消費品質量合格率。深入實施《浙江省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新標準提升行動方案》，以新技術、新業(yè)態(tài)、新標準改造提升加快推進消費品迭代更新。對標國際先進標準，推進“同線同標同質”行動，推動優(yōu)質產品消費內外貿一體化發(fā)展，擴大優(yōu)質產品供給。

2.提升建設工程品質。堅持以科技創(chuàng)新塑造建筑業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，一體構建“大建筑業(yè)”全產業(yè)鏈。分級培育示范企業(yè)，加大企業(yè)申報特級資質扶持力度，制定“一企一策”，發(fā)展“航母企業(yè)”，力爭培育具有獨立工程總承包綜合能力的骨干企業(yè)100家。開展《綠色生態(tài)城區(qū)評價標準》《超低能耗公共建筑節(jié)能設計標準》等技術標準規(guī)范研究，進一步加強綠色建筑標識管理工作，推動高品質、高星級綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。推廣先進建造設備和智能建造方式，提升建設工程的質量和安全性能。推進工程質量管理標準化，實施工程施工崗位責任制，嚴格進場設備和材料、施工工序、項目驗收的全過程質量管控。大力發(fā)展綠色建材，完善綠色建材采信機制，推進裝配式建筑構件部件標準化，推動從生產到施工全鏈條的建材質量提升。完善全過程工程質量責任體系，嚴格執(zhí)行工程質量終身責任制，強化工程建設全鏈條質量監(jiān)管，健全質量責任追溯追究機制。開展工程質量提升專項行動，著力破解各類突出質量問題。持續(xù)推進工程質量保險改革，探索建立工程質量風險防控與風險補償機制。建立健全工程質量安全風險監(jiān)控工作體系，研究制訂浙江省房屋市政工程項目風險分級分類指南，加快完善實施分級分類分色數(shù)字監(jiān)管機制。建立交通工程“重點監(jiān)管項目”和“重大問題隱患”清單質量報告制度，完善質量問題反饋及解決機制。以技術創(chuàng)新提升交通工程品質，聯(lián)合科研單位，共同推動結構物耐久性、山嶺隧道機械化施工、新型構件產業(yè)化、預防養(yǎng)護技術、再生瀝青混合料、3D精銑刨+高韌超薄磨耗層罩面等技術攻關，大力研發(fā)應用重量輕、易安裝、耐久性好、壽命長的新型重要構件。深化“平安百年”品質工程建設，全力打造精品工程、樣板工程、平安工程。

3.增加優(yōu)質服務供給。深入推進服務業(yè)高質量發(fā)展“百千萬”工程，加快構建優(yōu)質高效、結構優(yōu)化、競爭力強的現(xiàn)代服務業(yè)新體系，推進生產性服務高端化、專業(yè)化發(fā)展和生活性服務品質化、精細化提升，加快培育千家服務業(yè)領軍企業(yè)。健全服務質量標準體系，推動建立優(yōu)質服務承諾、認證、標識制度，爭創(chuàng)一批國家級綜合服務業(yè)標準化試點。推進縣級社會救助服務聯(lián)合體規(guī)范化運行，推進社會救助“物質+服務”模式轉型。大力開展養(yǎng)老護理員培訓,實施養(yǎng)老護理技能等級認定。加快老年活動中心規(guī)劃布局，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）老年活動中心全覆蓋。創(chuàng)新打造高能級服務業(yè)發(fā)展平臺，提升公共服務便利化水平，加快建設“15分鐘公共服務圈”，高水平打造“浙有善育”“浙里優(yōu)學”“浙里就業(yè)”“浙里健康”“浙里安居”“浙里康養(yǎng)”“浙有眾扶”“浙里檢”“浙里藥店”等公共服務平臺，創(chuàng)建20個左右高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

4.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。完善“區(qū)域協(xié)同、分類治理、精準管控、閉環(huán)處置”的工作機制，統(tǒng)籌水、氣、土、固、聲協(xié)同治理，持續(xù)推進結構減排、工程減排和管理減排，推動生態(tài)環(huán)境高位改善、普惠可感。建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展清廢治新治塑行動。建立健全多跨降碳的政策標準、協(xié)同路徑、工作機制，優(yōu)化減污降碳協(xié)同指數(shù)，多層次多領域推進減污降碳協(xié)同試點。探索碳排放“雙控”目標納入區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價和建設項目環(huán)境影響評價體系，推進能耗“雙控”逐步轉向碳排放“雙控”。深化全域“無廢城市”建設，推進固體廢物全過程閉環(huán)管理。實施海岸線保護與整治修復行動，加快“藍色海灣”建設。健全生態(tài)環(huán)境保護標準體系，探索環(huán)境健康友好創(chuàng)新區(qū)建設。深化全國生態(tài)環(huán)境數(shù)字化改革和“大腦”建設試點，加快搭建綠色智慧數(shù)字生態(tài)文明架構。實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動，建立生態(tài)環(huán)境科技戰(zhàn)略科學家、首席專家、青年拔尖人才“三張清單”和創(chuàng)新人才庫，強化科研創(chuàng)新、成果轉化。

（四）聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，提升企業(yè)質量和品牌發(fā)展競爭力

1.增強企業(yè)質量發(fā)展內生動力。實施質量提升強企行動，推廣卓越績效、精益管理等先進質量管理方法，打造一批精益求精、質量卓越的標桿企業(yè)，爭創(chuàng)一批質量強國建設領軍企業(yè)。引導企業(yè)持續(xù)完善企業(yè)技術標準體系，構建技術、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新機制，推動高水平企業(yè)標準向國家標準和國際標準轉化，打造標準創(chuàng)新型企業(yè)。引導企業(yè)加快建立以數(shù)字化、網絡化、智能化為基礎的質量管控體系，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據的新型質量管理體系應用，全面提升質量管理成熟度。充分發(fā)揮“鏈主型”企業(yè)在技術、市場、標準、質量、品牌等方面的帶動作用，將質量管理成功經驗和先進方法向產業(yè)鏈兩端延伸推廣，全面提升供應鏈配套企業(yè)管理水平和產品服務質量。

2.加快企業(yè)質量技術創(chuàng)新運用。支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動新技術、新工藝、新材料應用，打造“領軍企業(yè)+中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)圈。鼓勵支持中小微企業(yè)推進高端智能裝備升級換代，實施技術改造、質量改進、標準創(chuàng)新、品牌建設，提升企業(yè)質量技術創(chuàng)新能力。加強產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、省重點企業(yè)研究院等重大創(chuàng)新載體和研發(fā)平臺建設，推進質量設計、試驗驗證以及可靠性工程等先進質量技術的研發(fā)應用。發(fā)展壯大以商標為載體的品牌經濟和以地理標志為載體的特色經濟，推進技術專利化、專利標準化、標準產業(yè)化、產業(yè)品牌化，促進知識產權成果向現(xiàn)實生產力轉化。

3.打響“浙江制造”品牌。聚焦質量技術創(chuàng)新、質量管理水平提升和質量品牌競爭力增強，加強培育引導，大力選樹各級政府質量獎，積極爭創(chuàng)中國質量獎,加快培育質量強國領軍企業(yè)。深入實施“510質量品牌工程”，梯次培育產業(yè)領航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、隱形冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)，積極參與中國品牌創(chuàng)建行動，打造“百年老店”。實施浙江精品培育行動，完善質量標準體系，培育打造一批“浙江制造”“浙江農產”“浙江服務”精品。持續(xù)開展“浙江出口名牌”認定培育，選拔一批產品質量過硬、國際影響力較強的龍頭品牌，推動“品質浙貨 行銷天下”。推動區(qū)域內企業(yè)申請注冊集體商標和證明商標，加快標準協(xié)調、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務協(xié)作，培育一批特色鮮明、影響力強的區(qū)域公共品牌。著力發(fā)展絲綢、黃酒、中藥、茶葉、寶劍等十大歷史經典產業(yè)，深化杭州茶葉、紹興黃酒、龍泉寶劍等區(qū)域特色品牌建設。加快推進“415X”產業(yè)集群建設，打造一批要素創(chuàng)新性配置、網絡協(xié)作緊密高效、產業(yè)生態(tài)體系完善、邁向價值鏈中高端的世界級先進制造業(yè)集群品牌。支持企業(yè)加強品牌保護和維權，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為，營造品牌優(yōu)質發(fā)展的良好環(huán)境。

（五）聚焦質量技術服務支撐，打造高能級質量基礎設施

1.優(yōu)化質量基礎設施高能級平臺布局。圍繞“415X”先進制造業(yè)集群和十大標志性產業(yè)鏈合理布局質量技術服務機構，建設系統(tǒng)完備、結構優(yōu)化、高效實用的質量基礎設施。推進國家質檢中心整合提升，加強集成電路、海洋探測、高端裝備等領域國家產業(yè)計量測試中心培育，加快船舶電子裝備、汽車零部件等省級產業(yè)計量中心籌建，爭創(chuàng)國家質量標準實驗室。在海洋、精密制造等領域布局一批全省重點實驗室、省級新型研發(fā)機構，聚焦智能傳感及精密測量技術、精密測量儀器等方向開展攻關，研發(fā)一批精密測量與智能高端儀器設備。開展質量基礎設施運行監(jiān)測與綜合評價，提升質量技術服務機構管理水平，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

2.提升質量基礎設施能級水平。實施質量基礎設施升級增效工程，培育、扶持一批技術能力強、服務信譽好的技術機構成為行業(yè)品牌。高水平建設國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)。深入開展檢驗檢測認證助力重點產業(yè)強鏈提升工作，發(fā)布重點產業(yè)檢驗檢測能力建設指引目錄，支持新建、提升一批產業(yè)亟需檢驗檢測能力，招引一批新興領域檢驗檢測機構，加快形成重點產業(yè)強鏈檢驗檢測能力支撐。深化檢驗檢測“一件事”集成改革，爭取總局支持在浙江開展國家實驗室認可與技術評審改革試點。完善省域現(xiàn)代先進測量體系和量值傳遞溯源體系，加快推進各級各類計量標準改造升級。對標國際領先水準，研制符合國際認證規(guī)范的認證標準，助推更多的“品字標浙江制造”產品打通國際合作渠道，提升國際競爭力。

3.提高質量基礎設施服務效能。實施質量基礎設施賦能行動，圍繞科技創(chuàng)新、優(yōu)質制造、綠色低碳發(fā)展等重點領域提升質量基礎設施技術服務，推動數(shù)據、儀器、設備等資源開放共享。深化“標準化+”行動，體系化推進標志性產業(yè)鏈標準化建設，促進全域標準化深度發(fā)展。實施質量基礎設施拓展伙伴計劃，構建協(xié)同服務網絡，深化線上線下融合的“一站式”服務平臺建設和運行，打造一批標準化、數(shù)字化的質量基礎設施集成服務基地，為促進廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)質量創(chuàng)新提供優(yōu)質服務。推動省市縣三級計量、標準、認證、檢驗檢測要素跨層級跨區(qū)域融通協(xié)同。建設技術性貿易措施公共服務體系，加強質量基礎設施國際交流與銜接，優(yōu)化合格評定對外貿易采信機制，推進質量基礎設施互聯(lián)互通，助力內外貿一體化和統(tǒng)一大市場建設。

（六）聚焦多元共治體系，加快推進質量治理現(xiàn)代化

1.加強質量法治體系建設。健全地方質量法規(guī)體系，推動出臺《浙江省質量促進條例》縱深推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完善質量執(zhí)法監(jiān)督機制，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進行刑銜接和行紀銜接。加強跨區(qū)域、跨部門知識產權執(zhí)法協(xié)作，建立行政保護、司法保護、社會保護相結合的知識產權保護體系，落實知識產權領域信用聯(lián)合懲戒機制。實施公平競爭審查剛性化改革，推進公平競爭審查集中審查改革試點。健全產品和服務質量擔保與爭議處理機制，探索質量安全責任保險制度，推行第三方質量爭議仲裁。加強質量法律法規(guī)和政策宣傳，營造良好質量法治環(huán)境。

2.優(yōu)化質量監(jiān)管機制。全面實施雙隨機抽查事項負面清單管理制度，著力深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管提質拓面，推動全省監(jiān)管單位、監(jiān)管人員、監(jiān)管事項100%納入監(jiān)管平臺。推進經營主體信用體系建設試點，通過政府、企業(yè)、行業(yè)、社會四側協(xié)同發(fā)力，探索構建信用共治體系。研究制定企業(yè)信用管理體系標準，構建完善經營主體信用標準體系，推動標準融合應用于企業(yè)經營管理全流程，提升企業(yè)自身信用合規(guī)能力。優(yōu)化監(jiān)管方式，制定《產品質量安全分級分類監(jiān)管通則》，健全以信用監(jiān)管為基礎的分級分類監(jiān)管機制，對產品及其生產企業(yè)實施差異化監(jiān)管，逐步形成浙江模式并推廣應用。深化產品質量智慧監(jiān)管，加強監(jiān)管數(shù)據集成，實施重要產品生產過程質量管控，推進質量安全追溯體系建設，構建全鏈條整改閉環(huán)。加強產品質量安全風險監(jiān)測基地站點建設，收集研判產品質量安全輿情風險，做好輿情應對、風險調查、應急處置。探索開展質量安全“沙盒監(jiān)管”等包容審慎監(jiān)管模式試點。實施民營企業(yè)公平競爭環(huán)境優(yōu)化提升專項行動，健全經營者集中風險監(jiān)測預警機制，探索穿透式全量監(jiān)測。建立反壟斷“三書一函”制度，構建事前事中事后全鏈條反壟斷監(jiān)管機制。嚴格進出口商品質量安全檢驗監(jiān)管，加強市場秩序綜合治理，加大假冒偽劣打擊力度。

3.推動質量共治。創(chuàng)新質量治理模式，健全以法治為基礎、政府推動、社會參與的多元治理機制。推動向行業(yè)協(xié)會等社會組織賦權質量管理職能，共同參與質量治理。加強質量人才建設，弘揚新時代工匠精神，大力推進“技能浙江”行動，建立健全企業(yè)首席質量官、標準總師制度，加快質量工程師、質量技術能手隊伍建設，完善質量專業(yè)技術技能人才職業(yè)培訓制度和職稱制度。加強質量教育，將質量內容納入中小學義務教育，推進質量標準相關學科專業(yè)建設，支持有條件的高校成立質量和標準化學院、高端智庫，深入推進質量教育自學考試，進一步普及質量教育。組建高水平知識產權專家智庫，做大做強省知識產權保護中心、省知識產權研究與服務中心“旗艦店”，加大專業(yè)化、國際化、高端化知識產權人才隊伍引育。建立完善質量信息公開機制，鼓勵開展商品質量安全評價、比較試驗、消費評議和消費者滿意度調查，加強社會質量監(jiān)督。完善質量安全多元救濟機制，健全質量保證金制度，推行先行賠付，加強消費者權益保護。辦好“質量月”“中國品牌日”等活動，定期舉辦全省質量大會，傳播質量文化，提升質量意識。

（三）政策舉措

1.出臺《浙江省質量促進條例》,進一步加強對質量工作的法治保障。

2.出臺《關于完善“浙江制造”品牌建設體系打造“浙江精品”培育中國精品的意見》，實現(xiàn)“浙江制造”品牌建設的迭代升級。

3.《浙江省品牌強省建設實施意見》，加強對品牌建設的統(tǒng)籌推進。

4.研究制定《浙江省加快建設質量基礎設施，助力現(xiàn)代化產業(yè)高質量發(fā)展實施意見》。

5.出臺《促進建筑業(yè)創(chuàng)新改革開放高質量發(fā)展實施意見》《浙江省關于加快推動智能建造發(fā)展的實施意見》。

6.印發(fā)實施“雙碳”認證國家綜合試點方案。

五、關鍵抓手

（一）重大戰(zhàn)略任務

1.聚焦現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，全面提升產業(yè)質量競爭力。實施“415X”先進制造業(yè)集群培育專項行動，推進制造業(yè)技術創(chuàng)新、標準強化、質量提升，強化優(yōu)質企業(yè)、制造精品和特色產業(yè)集群培育，打造浙江制造企業(yè)品牌、產品品牌、集群品牌。聚焦三大科創(chuàng)高地和十大標志性產業(yè)鏈，實施產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升工程，加快產業(yè)鏈標準體系建設，聯(lián)動實施一批產業(yè)鏈供應鏈質量攻關項目，加快取得一批重大標志性成果。深入實施質量提升攻堅行動，持續(xù)推進制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，提升產業(yè)質量競爭力。

2.聚焦打造世界一流企業(yè)，深化質量提升強企行動。實施質量提升強企行動，推廣卓越績效、精益管理等先進質量管理方法，打造一批精益求精、質量卓越的標桿企業(yè)，爭創(chuàng)一批質量強國建設領軍企業(yè)。引導企業(yè)持續(xù)完善企業(yè)技術標準體系，構建技術、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新機制，推動高水平企業(yè)標準向國家標準和國際標準轉化，打造標準創(chuàng)新型企業(yè)。引導企業(yè)加快建立以數(shù)字化、網絡化、智能化為基礎的質量管控體系，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據的新型質量管理體系應用，全面提升質量管理成熟度。發(fā)揮“鏈主型”企業(yè)在技術、市場、標準、質量、品牌等方面的帶動作用，全面提升供應鏈配套企業(yè)管理水平和產品服務質量。支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造“領軍企業(yè)+中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)圈。聚焦質量技術創(chuàng)新、質量管理水平提升和質量品牌競爭力增強，加強培育引導，大力選樹各級政府質量獎，積極爭創(chuàng)中國質量獎。深入實施“510質量品牌工程”，梯次培育產業(yè)領航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、隱形冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)，積極參與中國品牌創(chuàng)建行動，打造“百年老店”。

3.聚焦國內大市場形成，加快推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新標準提升行動。充分發(fā)揮企業(yè)標準化主體作用，支持企業(yè)導入質量管理體系，開展管理體系認證，提升企業(yè)標準化管理能力。推動標準與科技協(xié)同，支持企業(yè)將創(chuàng)新實踐向標準轉化，探索推進標準與專利融合發(fā)展機制，推動技術創(chuàng)新、標準研制和產業(yè)應用協(xié)調發(fā)展。加強標準實施應用，推動企業(yè)按照標準組織生產、管理和服務，引導消費者選擇符合綠色、安全、健康等標準的高品質產品。加強標準認證銜接，開展家電、廚衛(wèi)五金、家裝建材等綠色產品認證。組織開展消費品領域標準化試點建設，帶動完善重點標準體系、強化重點標準實施。加強消費品領域重點標準實施監(jiān)督，推動企業(yè)落實標準實施主體責任。開展企業(yè)執(zhí)行標準監(jiān)督檢查和抽查，強化聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)治。開展小家電、兒童服裝等重點消費品強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析，促進動態(tài)更新標準內容、改進標準實施應用。

4.聚焦“三支隊伍”建設，加強質量人才建設。全面加強質量領域“三支隊伍”建設，大力開展質量專業(yè)人才發(fā)展行動，壯大企業(yè)高層次高素質質量管理人才隊伍，積極培育企業(yè)首席質量官、首席計量師、標準總師。推動將標準化人才納入各級高層次人才認定目錄，加快專業(yè)化、職業(yè)化、國際化、系統(tǒng)化的標準化人才隊伍建設。推動高校、專業(yè)機構、龍頭企業(yè)建立質量與標準化人才培訓與實踐基地，培育一批質量工程師、質量工匠，完善質量專業(yè)技術技能人才職業(yè)培訓制度和職稱制度。加強質量教育，將質量內容納入中小學義務教育，推進質量標準相關學科專業(yè)建設，支持有條件的高校成立質量和標準化學院、高端智庫。

5.聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，深化質量基礎設施提能增效。高水平建設國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化國家和省級質檢中心布局，加強集成電路、海洋探測、高端裝備等領域國家產業(yè)計量測試中心培育，加快船舶電子裝備、汽車零部件等省級產業(yè)計量中心籌建，爭創(chuàng)國家質量標準實驗室。深入開展檢驗檢測認證助力重點產業(yè)強鏈提升工作，加快形成重點產業(yè)強鏈檢驗檢測能力支撐。完善省域現(xiàn)代先進測量體系和量值傳遞溯源體系，加快推進各級各類計量標準改造升級。加快推進國家質量基礎設施集成服務基地試點建設，推進高水平質量基礎設施“一站式”平臺建設，迭代“浙江質量在線”等數(shù)字化治理應用系統(tǒng)，強化質量基礎設施集成服務。

（二）重大改革舉措

1.深化品牌建設改革。構建“中國精品-浙江精品-其他品牌產品”的梯度培育矩陣，在制造業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、建設工程等領域開展“浙江精品”培育行動。健全“品字標”公共品牌形象標識使用管理制度，構建“浙江制造”品牌企業(yè)發(fā)展績效評價機制，優(yōu)化“浙江制造”標準體系、評價體系、認證體系、管理體系等品牌建設支撐體系，推進“浙江制造”品牌建設提質升級，打造一批浙江精品。

2.深化全過程公正高效集成監(jiān)管改革。推動重點行業(yè)領域建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度體系，推行雙隨機抽查事項負面清單管理制度。全面推廣“事前提醒提示、事中無事不擾、事后免罰輕罰”柔性監(jiān)管工作機制，率先在“三新”經濟行業(yè)試點實施觸發(fā)式監(jiān)管。深化企業(yè)遷移“一件事”改革，明確企業(yè)跨省異地遷移可以直接到遷入地辦理登記，實現(xiàn)企業(yè)省內遷出平均3個工作日辦結。推進“多報合一”改革國家試點。

3.深化綠色認證集成改革。與國家認監(jiān)委建立國家雙碳認證綜合改革試點工作協(xié)同推進機制，構建“雙碳”“碳足跡”認證制度體系，協(xié)同行業(yè)主管部門建設碳核算數(shù)據庫，聯(lián)合出臺相關政策意見。深化實施綠色產品認證制度，推進綠色認證示范區(qū)建設和綠色產品（服務）認證領跑者培育，爭創(chuàng)全國質量認證示范區(qū)。

4.深化檢測認證服務改革。制定出臺促進檢驗檢測高質量發(fā)展專項政策。深入推進檢測認證促進產業(yè)鏈優(yōu)化升級行動，開展“十鏈百業(yè)千企”檢測認證產業(yè)對接服務，鞏固提升小微企業(yè)質量認證百千萬行動，深入推進鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)老服務、無障礙環(huán)境、數(shù)據安全等新型認證制度。編制檢驗檢測能力建設指引目錄，支持重點企業(yè)、科研院所加強內部實驗室建設，培育一批檢驗檢測領跑機構。加強機動車檢測等重點領域檢測行為監(jiān)管，維護檢驗檢測行業(yè)公信力。

5.深化知識產權集成改革。開展“快獲權、快維權”行動，高標準建設國家級知識產權保護中心和保護示范區(qū)，提升知識產權保護中心能級，拓寬專利快速獲權通道，力爭全省快速獲權能力進入全國前三。開展市域、縣域專利侵權糾紛行政裁決規(guī)范化建設國家試點，推行專利侵權糾紛行政裁決簡易程序。推進數(shù)據知識產權多場景運用，拓寬數(shù)據知識產權交易許可、質押融資、保險等價值實現(xiàn)路徑，強化數(shù)據知識產權賦能海洋大數(shù)據、地理信息等產業(yè)發(fā)展。推動省市縣三級構建高價值專利培育支撐關鍵核心技術攻關機制，強化產學研服聯(lián)動，推動關鍵性基礎性前瞻性技術創(chuàng)新和高價值專利挖掘培育，打造一批高質量技術成果，健全知識產權海外風險防控體系，強化國家海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心建設。

6.創(chuàng)新平臺經濟發(fā)展和監(jiān)管機制。推進《浙江省平臺經濟促進條例》立法，出臺進一步支持平臺經濟高質量發(fā)展的政策舉措，創(chuàng)建全國網絡監(jiān)管與服務示范區(qū)。實施平臺企業(yè)創(chuàng)新培育工程，制定新興平臺培育標準，培育一批專精特新、單項冠軍“瞪羚”獨角獸平臺企業(yè)。深化平臺經濟全鏈條智慧監(jiān)管，建立平臺經濟運行監(jiān)測分析制度，推進平臺企業(yè)合規(guī)體系建設。引導平臺企業(yè)優(yōu)化服務協(xié)議和交易規(guī)則，建立健全與平臺內經營主體重大事項協(xié)商機制和權益受損申訴救濟機制。

（三）重大工程項目

1.實施重點產品質量階梯攀登工程。推進特種材料、功能材料、復合材料等設計制造技術研發(fā)和質量精確控制技術攻關。加強新材料的質量性能研發(fā)，運用質量工程技術、縮短研發(fā)、工程化、產業(yè)化周期，提升制造質量水平。開展核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料攻堅行動，攻克一批制約質量穩(wěn)定性、可靠性、耐久性提升的關鍵技術，改進關鍵質量性能指標，強化重大技術裝備、重大工程自給保障能力。推動消費品質量提升，加強創(chuàng)新創(chuàng)意設計，加快新技術研發(fā)應用，推動紡織品、快速消費品、家電家居用品等升級迭代和品牌化發(fā)展，全面提升消費品質量合格率。

2.實施質量強企工程。深化質量提升行動，大力實施首席質量官制度，在規(guī)上企業(yè)推廣卓越績效、精益管理等先進質量管理方法，打造一批精益求精、質量卓越的標桿企業(yè)，爭創(chuàng)一批質量強國建設領軍企業(yè)。引導企業(yè)持續(xù)完善企業(yè)技術標準體系，構建技術、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新機制，推動高水平企業(yè)標準向國家標準和國際標準轉化，打造標準創(chuàng)新型企業(yè)。引導企業(yè)加快建立以數(shù)字化、網絡化、智能化為基礎的質量管控體系，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據的新型質量管理體系應用，全面提升質量管理成熟度。充分發(fā)揮“鏈主型”企業(yè)在技術、市場、標準、質量、品牌等方面的帶動作用，將質量管理成功經驗和先進方法向產業(yè)鏈兩端延伸推廣，全面提升供應鏈配套企業(yè)管理水平和產品服務質量。

3.實施質量強鏈工程。聚焦“415X”先進制造業(yè)集群，圍繞我省綠色石化（精細化工）、新能源汽車及零部件、智能物聯(lián)、現(xiàn)代紡織與服裝、集成電路、高端新材料、智能光伏、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械等8個重點產業(yè)集群，實施質量攻堅“雙百”計劃，每年推進100項質量（計量、檢驗檢測）和100項標準研制攻堅，布局一批科技攻關項目，攻克一批關鍵核心技術質量難點，形成一批關鍵標準，解決一批計量檢測難題。支持企業(yè)牽頭組建產業(yè)鏈質量技術創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同推進質量設計、試驗檢測、可靠性工程等先進質量技術研發(fā)應用。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，聯(lián)動推進鏈上中小企業(yè)質量提升，實施質量一致性管控。

4.實施質量強縣（市、區(qū)）培育工程。構建縣（區(qū)、鎮(zhèn)）域質量發(fā)展水平綜合評價體系，遴選一批縣域開展質量強國建設標桿城市培育，打造城市高質量發(fā)展標桿，帶動引導更多城市建設與質量發(fā)展融合共進，推進區(qū)域質量全面提升。

5.實施國家質量創(chuàng)新先導區(qū)培育工程。根據總局部署，依托杭州、寧波等中心城市和相關城市群，積極培育國家質量創(chuàng)新先導區(qū)。

6.實施“510質量品牌工程”。在工業(yè)領域打造先進制造業(yè)集群、優(yōu)質企業(yè)、未來工廠、浙江制造精品、小微你好企業(yè)服務等“五大品牌”，實施論創(chuàng)新、增品種、提品質、創(chuàng)品牌、強標準、用數(shù)字、拓市場、揚文化、聚英才、優(yōu)服務等“十大行動”。

7.實施建設工程質量管理升級工程。推進建設工程質量管理標準化。加強對工程參建各方主體的質量行為和工程實體質量控制的標準化管理，規(guī)范重點分項工程、關鍵工序做法及管理要求。大力推廣信息技術應用，打造基于信息化技術、覆蓋施工全過程的質量管理標準體系。建立基于質量行為標準化和工程實體質量控制標準化為核心內容的指標體系和評價制度。嚴格質量追溯，建立施工過程質量責任標識制度，嚴格施工過程質量控制。加強施工記錄和驗收資料管理，健全建設工程質量指標體系和評價制度。積極實施質量管理標準化示范工程，推動工程建設領域優(yōu)質化、品牌化發(fā)展，建設品質工程。

8.服務品質提升工程。健全服務質量標準體系，完善公共服務“七優(yōu)享”標準體系，發(fā)布實施相關地方標準，促進基層公共服務普惠均等、優(yōu)質共享，大力推進服務業(yè)“百千萬”工程，推動形成一批百億級服務業(yè)龍頭企業(yè)。推行優(yōu)質服務承諾、認證標識制度，加強服務質量監(jiān)測評價能力建設，構建評價指標體系，培育市場化、專業(yè)化第三方監(jiān)測評價機制。實施服務品質升級計劃，在物流、商務咨詢、檢驗檢測等生產性服務領域，開展質量標桿企業(yè)創(chuàng)建行動；在健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育等生活性服務領域，開展質量滿意度提升行動。

9.質量基礎設施升級增效工程。加強質檢中心建設，在低空經濟、集成電路、新能源等領域優(yōu)先布局一批省級平臺；推進國家質檢中心跨系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨領域融合發(fā)展。加強集成電路、海洋探測、高端裝備等領域國家產業(yè)計量測試中心培育，爭創(chuàng)國家質量標準實驗室。加強質量基礎設施能力建設。實施現(xiàn)代測量能力培育工程，新增一批亟需的社會公用計量標準。在海洋、精密制造等領域布局一批全省重點實驗室、省級新型研發(fā)機構。開展檢驗檢測提能行動，高水平建設國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)。加強集成服務基地建設。開展質量基礎設施運行監(jiān)測與綜合評價。深入推進國家質量基礎設施集成服務基地試點建設，強化質量基礎設施協(xié)同服務，持續(xù)推進質量基礎設施“一站式”平臺創(chuàng)建。

10.實施產品質量安全監(jiān)管筑堤工程。構建風險預警處置鏈團式監(jiān)管機制，探索形成全省重大產品質量風險評估處置制度。加強落實兩個規(guī)定和雙重預防機制，持續(xù)推進重要工業(yè)產品質量安全監(jiān)管，布局建設一批產品質量安全風險監(jiān)測評估基地（站點），開展風險評估監(jiān)測，推動構建重點工業(yè)產品質量安全追溯體系，強化重點工業(yè)產品質量監(jiān)督抽查，嚴守質量安全底線。實施重點工業(yè)產品質量階梯攀升工程，推動產品質量邁向高端。開展消費品質量提升行動，以新技術、新業(yè)態(tài)、新標準改造提升加快推進消費品迭代更新，全面提高全省消費品質量合格率。加強缺陷產品召回工作，深入推進汽車質量安全“沙盒監(jiān)管”試點，重點加強電子電器、兒童用品等消費類產品召回管理，深化“實施一個召回提升一個產業(yè)”行動。