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【文本解讀】

關于《浙江省食品銷售進貨查驗記錄和銷售記錄工作規(guī)范》的政策解讀

一、《浙江省食品銷售進貨查驗記錄和銷售記錄工作規(guī)范》的修訂背景是什么？

2023年7月22日，國家市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第81號，以下簡稱《辦法》），2023年9月28日，省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過并公布《浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），貫徹《辦法》和《規(guī)定》，《浙江省食品銷售進貨查驗記錄和銷售記錄工作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）需作相應修訂；2022年底疫情防控轉(zhuǎn)段后，有關對進口冷鏈食品使用“浙冷鏈”進行進貨查驗記錄和銷售記錄的要求也已取消，《規(guī)范》也需作相應刪除。

二、《規(guī)范》主要修訂了哪些內(nèi)容？

（一）上位法有變化

《辦法》調(diào)整了食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗和入場查驗要求，將承諾達標合格證列為采購食用農(nóng)產(chǎn)品的有效憑證之一，對聲稱自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，規(guī)定集中交易市場開辦者應當查驗、留存的相關信息，進一步完善了市場開辦者和銷售者食品安全責任。本次修訂對原《規(guī)范》“（二）食用農(nóng)產(chǎn)品相關證明文件”中有關內(nèi)容修改如下：

1.第一款將“應當查驗食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購貨憑證、合格證明文件?！毙薷臑椋骸凹薪灰资袌鲩_辦者應當查驗入場食用農(nóng)產(chǎn)品的進貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證；對聲稱銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，應當查驗自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的承諾達標合格證或者查驗并留存銷售者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所以及食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、入場日期等信息。食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應當索取并留存食用農(nóng)產(chǎn)品進貨憑證，并核對供貨者等有關信息?！?/p>

2.刪除第二款食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明相關內(nèi)容。

3.將第三款中“食用農(nóng)產(chǎn)品購貨憑證”修改為：“食用農(nóng)產(chǎn)品進貨憑證”，并在句末增加“憑證中含有食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、供貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等進貨信息?！?/p>

4.將第四款中“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證明文件”修改為：“食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證”，將“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證標識，農(nóng)產(chǎn)品地理標志，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標識等）”修改為：“生產(chǎn)者或者供貨者出具的承諾達標合格證、自檢合格證明、有關部門出具的檢驗檢疫合格證明”。

《規(guī)定》明確了納入追溯主體范圍的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者開展食品安全數(shù)字化追溯的法定義務、錄入或確認追溯信息要求和對未按要求錄入、接收確認追溯信息或者錄入虛假追溯信息、未在銷售場所顯著位置展示追溯碼的相應罰則。本次修訂對原《規(guī)范》有關內(nèi)容修改如下：

1.第三條、第四條經(jīng)整合修改為：“第三條  食品銷售者應當依法履行進貨查驗記錄和銷售記錄義務，如實記錄并保存進貨查驗、食品銷售等信息，保證食品可按批次追溯。”

“第四條  納入食品安全數(shù)字化追溯主體范圍的食品銷售者應按規(guī)定使用“浙食鏈”系統(tǒng)進行進貨查驗記錄和銷售登記，鼓勵所有食品銷售者使用“浙食鏈”系統(tǒng)進行進貨查驗記錄和銷售登記?！?/p>

2.第五條在原第十四條基礎上修改為：“‘浙食鏈’系統(tǒng)中有關合格證明的電子憑證具有與相應紙質(zhì)憑證同等的法律效力?！焙竺姹Ａ魲l目數(shù)作相應修改。

3.增加第十四條、第十七條，納入《浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定》中對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者食品安全數(shù)字化追溯相關要求內(nèi)容。

（二）工作內(nèi)容有變化

由于疫情防控已經(jīng)轉(zhuǎn)段，浙冷鏈有關業(yè)務已經(jīng)停止，本次修訂對原《規(guī)范》有關內(nèi)容修改如下：

1.第一條中刪除“‘浙江省冷鏈食品閉環(huán)管理系統(tǒng)’（以下簡稱‘浙冷鏈’）等數(shù)字化系統(tǒng)”。

2.刪除第十二條、第十八條。

三、《規(guī)范》的修訂有什么意義？

《規(guī)范》的修訂，實現(xiàn)了與《辦法》和《規(guī)定》等新法律法規(guī)的有效銜接，對食品銷售進貨查驗記錄和銷售記錄工作重新進行了細化規(guī)定，有助于食品安全工作的有效開展。通過制定《規(guī)范》，不但將食品銷售進貨查驗記錄和銷售記錄要求及相應罰則進行集成融合，而且能夠細化需查驗的供貨者資質(zhì)證明、合格證明文件等證明資料的具體內(nèi)容，為食品銷售者、市場監(jiān)管部門落實食品安全主體責任和監(jiān)管責任提供保障。加快構建數(shù)字化食品安全全鏈條追溯體系，明確了情節(jié)嚴重情形和履責到位依法免予處罰情形，有效推進食品銷售者運用數(shù)字化系統(tǒng)賦碼掃碼進行食品及食用農(nóng)產(chǎn)品交易，為企業(yè)提供良好的營商環(huán)境。